احتمال پیشرفت ناچیز در ASEAN-China در مورد قانون رفتار در سال 2021: پیامدهای آن برای ویتنام


وزیر امور خارجه هند در کنفرانس آسیای شرقی در نوامبر 2020 ، اظهار داشت که “مذاکرات مربوط به قانون رفتار (منافقین) نباید به منافع قانونی اشخاص ثالث خدشه وارد کند و باید کاملاً با UNCLOS سازگار باشد”.

او امیدوار بود که در دوره آینده پیشرفت قابل توجهی در این زمینه حاصل شود. با تکرار همان خوش بینی ، بیانیه رئیس هیئت مدیره در سی و هفتمین آسه آن “بهبود مستمر همکاری بین آسه آن و چین” را در این زمینه مشاهده کرد.

این گزارش همچنین اضافه کرد که “آنها با پیشرفت مذاکرات اساسی به سمت نتیجه گیری زودهنگام یک قانون رفتار موثر و اساسی در دریای چین جنوبی (COC) مطابق با قوانین بین المللی ، از جمله UNCLOS 1982 در یک جدول زمانی توافق شده ، مورد تشویق قرار گرفتند. “

در این زمینه ، قرائت دوم از متن پیش نویس Single پیش نویس COC (SDNT) به عنوان نشانه پیشرفت ذکر شد.

درک دلایل خوش بینی آنها ، شاید خواندن دوم SDNT ، دشوار است. تهاجم چینی ها نه تنها در طول همه گیرى که شامل غرق شدن قایق های ویتنامی و تجاوز به منطقه EEZ ویتنام ، اندونزی ، مالزی و فیلیپین بود ، بدون وقفه ادامه داشت بلکه اقدامات خود را برای کنترل کنترل خود بر تمام مناطق مورد ادعا در SCS انجام داد.

در آوریل ، سال 2020 ارتش آزادیبخش خلق در وب سایت خود ذکر کرد که دو واحد اداری در زیر شهر سانشا ایجاد شده است. “منطقه Nansha” برای پوشش جزایر Spratly (جزایر Nansha و آبهای آن با دولت واقع در جزایر Yongshu) و “Xisha District” برای پوشش جزایر Paracel (جزایر Xisha و Zhongsha و آبهای اطراف آن با دولت واقع در جزیره Yongxing )

این امر با تبلیغ ولتاژ بالا همراه بود تا ادعای خود را در خط 9 تکه ای شامل ابزارهای جدید استفاده از مجلات علمی و تی شرت های توریستی ادعا کند.

تجزیه و تحلیل عمیق واقعیت ها ، تصویری تیره و تار برای هر پیشرفت قابل توجهی در جهت نهایی سازی CoC در سال جاری ارائه می دهد. SDNT که حاوی موضوعات مشاجره آمیز است ، باید به روشی جدی مورد بحث قرار گیرد. در حال حاضر به نظر می رسد که هر CoC توافق شده با چند مانع جدی روبرو خواهد شد زیرا چین و سایر مدعیان نشان نداده اند که آماده دور شدن از موقعیت های مستحکم خود هستند. از طرف آسه آن ، رهبری قدرتمندی که بتواند همه اعضا را متحد نگه دارد برای مذاکره از موضع قدرت لازم است.

این می تواند مشکل ساز باشد. سال گذشته ، همه گیری ها اجازه برگزاری دو نشست کارگروه مشترک ASEAN و چین را نداد ، اگرچه در سی و ششمین اجلاس ASEAN ، تحت ریاست ویتنام ، بیانیه صادر شده رویکرد یکپارچه ASEAN را نشان داد ، که یک موفقیت قابل توجه بود. در سال جاری اوضاع متفاوت است زیرا رهبری قوی با ریاست تعهد در آسه آن وجود ندارد.

امسال صندلی آسه آن توسط برونئی ، یک کشور سلطان نشین کوچک برگزار می شود که ادعاهای متناقضی نیز دارد اما توانایی و تعهد آن برای نهایی کردن شورای همکاری خلیج فارس بسیار کمتر از ویتنام است.

این به عنوان “مدعی ساکت” شناخته می شود – اصطلاحی که برای سکوت عمومی آن در مورد این موضوع استفاده می شود ، اگرچه به عنوان یک عضو معتبر آسه آن کار می کند. این کشور همچنین سرمایه گذاری های چین را می پذیرد و با چین روابط اقتصادی قوی دارد. در سپتامبر سال 2020 ، سلطان حسنال بولکیاه با مشاور امور خارجه چین و وزیر دفاع وی وی فنگه دیدار و در مورد راه های تعمیق روابط نظامی و همکاری در حوزه دفاعی گفتگو کرد.

به طور کلی ، می توان گفت که برونئی با وجود پیش بینی به عنوان عضوی متعهد در آسه آن ، ممکن است نتواند چین را در مسئله نهایی شدن CoC تحت فشار قرار دهد. جای تردید است که آیا برونئی توانایی و نفوذ در حفظ اتحاد آسه آن در برابر دیدگاه های چین در مورد CoC را دارد.

پیشرفت در این مورد حتی در سال 2022 نیز به سختی قابل قبول است. در آن زمان کامبوج ریاست ASEAN را بر عهده خواهد گرفت که به گرایش های طرفدار چین معروف است. چین در گذشته از کامبوج برای تقسیم آسه آن استفاده کرده بود. کامبوج همچنین عضو غیر مدعی آسه آن است. گزارش های سال گذشته نشان داد که کامبوج توافق کرده است که به ارتش چین در پایگاه دریایی Ream دسترسی داشته باشد و Tianjin Union – یک شرکت چینی ، که با اجاره 99 ساله این قسمت از خط ساحلی را کنترل می کند – قصد دارد یک فرودگاه بین المللی در دارا ساکور همچنین یک بندر دریایی در آبهای عمیق در منطقه ساحلی کامبوج است. هرگونه انتظار برای پیشرفت در CoC تحت ریاست کامبوج غیر واقعی است.

جنبه مثبت این است که قدرتهای خارجی ممکن است به SCS علاقه فعال داشته باشند. تحقق گفتگوی امنیتی چهار ضلعی (Quad) پیامد مستقیم جنگهای چینی است. این کشور منافع خود را نسبت به SCS و ECS و نگرانی خود از اجبار چین توسط کشورهای همسایه نشان داده است. اجلاس چهار جانبه 12 مارس تعهد خود را برای “چشم انداز مشترک یک منطقه آزاد ، باز و فراگیر که توسط ارزشهای جهانی لنگر می اندازد و با قدرت قهری محدود نمی شود” به جهانیان نشان داد. رهبران متعهد به همکاری با آسه آن شدند و پشتیبانی محکم خود را از مرکزیت و وحدت آن و همچنین چشم انداز آسه آن در مورد هند و اقیانوس آرام تأیید کردند.

در جلسه 2 به علاوه 2 ایالات متحده و ژاپن در 16 مارس ، هر دو طرف اعتراض خود را بر ادعا و فعالیت های دریایی غیرقانونی چین در SCS تکرار کردند و یادآوری کردند که جایزه ژوئیه 2016 دادگاه داوری فیلیپین-چین ، مطابق با قانون 1982 1982 کنوانسیون دریا برای طرفین نهایی و قانونی است.
بعداً ، در اولین گفتگوی ایالات متحده و چین در آلاسکا ، دو طرف انتقادات تندی را رد و بدل کردند. در بیانیه افتتاحیه صریح قبل از مذاکرات در امور خصوصی وزیر خارجه ایالات متحده ، بلینکن تصدیق کرد که ایالات متحده “نگرانی های عمیق خود را با اقدامات چین ، از جمله در سین کیانگ ، هنگ کنگ ، تایوان ، حملات سایبری به ایالات متحده ، اجبار اقتصادی متحدان ما “. طرف چینی ها ایالات متحده را به تحریک کشورها “برای حمله به چین” متهم کردند.

موارد فوق نشان می دهد که در حالی که شرکای Quad متعهد به بررسی تهاجم چینی هستند ، آنها برای همکاری نهایی با چین و برهنه کردن آن برای نهایی کردن CoC دشوار خواهند بود.
در هر صورت ، حتی با پشتیبانی خارجی و بدون رویکرد واحد با رهبری متعهد در ASEAN ، پیشرفت در CoC با توجه به پیچیدگی های دیدگاه های متناقض و توانایی و قصد چین برای ایجاد اختلاف در گروه ، یک رویا بزرگ خواهد بود. فشار خارجی بر CoC توسط چین به عنوان دخالت در روابط با همسایه پیش بینی می شود و از جلسات در این زمینه جلوگیری می کند.

گزینه های ASEAN محدود است. اعضای ASEAN باید با هماهنگی Quad یک استراتژی برای مقابله با این مسئله مشکل حل کنند. آنها باید به خاطر داشته باشند که وضع موجود به چین کمک می کند ادعاهای خود را مطرح کند و ویژگی های جغرافیایی را برای حمایت از ادعاهای خود تغییر دهد. چین می تواند تا حدی توسط ترکیبی از فشار قوی خارجی و وحدت و عزم راسخ آسه آن مهار شود.

بازی بین چین و Quad به تازگی با ایجاد “یک نظم آزاد و مبتنی بر قوانین ، ریشه در قوانین بین المللی برای پیشبرد امنیت و رفاه و مقابله با تهدیدات هر دو در هند و اقیانوس آرام و فراتر از آن” باعث بازدارندگی قابل اعتماد در برابر چین شده است. و همچنین حمایت از “حاکمیت قانون ، آزادی ناوبری و پرواز بیش از حد ، حل و فصل مسالمت آمیز اختلافات ، ارزش های دموکراتیک و تمامیت ارضی”. آسه آن خوب است که برنامه عملیاتی خود را برای دستیابی به هدف خود در SCS مطابق با چشم انداز آسه آن برای هند و اقیانوس آرام تنظیم کند. ویتنام ، که به دلیل منفرد بودن هدف خود در این زمینه ، به عنوان رهبر فاعلی آسه آن ظاهر شده است ، حسن نیت دیگر اعضای آسه آن را به دلیل پشتیبانی از آنها در طی همه گیر شدن به دست آورده است ، و روابط بسیار خوبی با اعضای چهار عضو دارد ، تا در این زمینه نقش اصلی را داشته باشد.



لینک شده


سلب مسئولیت

نظرات بیان شده در بالا از نظر نویسنده است.



پایان مقاله



Leave a reply

You may use these HTML tags and attributes: <a href="" title=""> <abbr title=""> <acronym title=""> <b> <blockquote cite=""> <cite> <code> <del datetime=""> <em> <i> <q cite=""> <s> <strike> <strong>